Сeгoдня сeльскoxoзяйствeннoe прoизвoдствo Рoссии прaктичeски пoлнoстью зaвисит oт трудoвыx мигрaнтoв, кoтoрыe испрaвнo пoступaют нa тeрритoрию РФ из стрaн СНГ.
Кaкиe угрoзы тaит нeкoнтрoлируeмый прoцeсс трудoвoй мигрaции для aгрaрнoй oтрaсли Рoссии рaсскaзaл кaндидaт экoнoмичeскиx нaук, рукoвoдитeль oтдeлa экoнoмики и сoциoлoгии трудa ВНИИ oргaнизaции прoизвoдствa, трудa и упрaвлeния сeльскoгo xoзяйствa РAСXН Влaдимир Бoгдaнoвский.
В сeльскoxoзяйствeнныx oргaнизaцияx, и oсoбeннo в крeстьянскиx (фeрмeрскиx) xoзяйствax, Мoскoвскoй oблaсти сeгoдня сплoшь и рядoм рaбoтaют выxoдцы из стрaн ближнeгo зaрубeжья – Мoлдoвы, Тaджикистaнa, Узбeкистaнa, Киргизии. Иx тoчнoe кoличeствo нe нaзoвeт никтo. Нaпримeр, в мигрaциoннoй службe Пушкинскoгo рaйoнa нaм oтвeтили, чтo лишь oдин фeрмeр в нынeшнeм гoду сдeлaл зaявку нa пять чeлoвeк, имeющиx xoтя бы мaлeнькoe прeдстaвлeниe o рaбoтe в сeльскoм xoзяйствe. Oснoвнaя жe мaссa приeзжaющиx нa зaрaбoтки из бывших союзных республик «растворяется» на бескрайних просторах строительного бизнеса.
Многие эксперты утверждают, что российская экономика не выживет без труда мигрантов. Лет 10 назад это категоричное утверждение считалось кощунственным. Но уже через три года трудовые ресурсы страны сократятся на восемь миллионов человек, а к 2025 году – на 18 – 19 миллионов. Во многих регионах локальные рынки испытывают безусловный дефицит рабочей силы.
– Когда начался активный приток мигрантов в подмосковное сельское хозяйство?
– Социологические исследования дают исчерпывающие ответы на многие вопросы, которые сегодня находятся на острие общественного интереса.
К таким относится и применение иностранной рабочей силы. Ее недостаток в отечественной экономике стал деятельно покрываться за счет наружной трудовой миграции, начиная с 2000 года. Официальные данные формируются, как правило, на основании выданных разрешений на работу; уведомлений, получаемых от работодателей, привлекающих иностранных работников; выданных разрешений на работу лицам без гражданства.
Сегодня в общей численности занятых в стране на иностранную рабочую силу приходится уже свыше 16%, и она становится важной составляющей баланса трудовых ресурсов.
Сельское хозяйство до 2005 года не отличалось большими масштабами использования иностранных работников. Но уже к 2008 году число трудовых мигрантов в аграрном секторе возросло почти в восемь раз. Сейчас этот показатель еще выше.
Но для сельского хозяйства в еще большей мере, чем для экономики в целом, характерно фактически неконтролируемое участие мигрантов. Подчеркиваю, именно участие, а не применение, потому что иностранцы на пустующих землях бывших сельхозпредприятий организуют собственные производства.
– Чем плохо использовать трудовых мигрантов в производстве сельхозпродукции?
– На таких производствах происходят грубые нарушения. В результате на рынках реализуется сельхозпродукция сомнительного свойства. И даже если контролирующие органы устанавливают подобные факты, улучшения ситуации в целом не происходит.
Например, фактически неконтролируемая работа многочисленных бригад китайцев по производству сельхозпродукции, в основном овощей, стала важнейшим дестабилизирующим фактором для сельских территорий Далекого Востока, Восточной Сибири и даже Нижнего Поволжья. Казалось бы, это довольно далеко от центральных регионов.
Но формы самостоятельного хозяйствования иностранцев в производстве овощной продукции распространились и в Московской области. На полях бывших крупных и высокоэффективных сельхозорганизаций ближайшего Подмосковья можно встретить их «кочующее» пленочное производство, последовательно от одного поля к другому истощающее природное плодородие земли и загрязняющее окружающую среду.
Произведенная таким способом продукция не соответствует установленным стандартам свойства, но все равно ее реализуют, игнорируя предписания контролирующих органов.
– Как трудовые мигранты приспосабливаются в аграрном секторе Подмосковья?
– Исследуя проблему использования иностранной рабочей силы в сельском хозяйстве, я не раз сталкивался с довольно брутальным протестом коренных жителей сельских поселений, в том числе и в Подмосковье. На селе, с его консервативным укладом жизни, адаптация мигрантов происходит с большим трудом. Мне встречались деревни, где их количество буквально подавляет местное население. Но и социальные протесты значимых результатов не дают.
Причина такого положения дел – в правовой слабости и коррумпированности местных чиновников.
– Но ведь такие предприятия создают конкуренцию на рынке, что должно быть на пользу потребителям?
– Открытие в аграрной отрасли собственных производств теми мигрантами, которые не обладают достаточными знаниями для профессионального ведения сельского хозяйства, но готовы заработать излишнюю копейку любой ценой, приводит не всего лишь к наполнению рынка некачественной сельхозпродукцией, но и разоряет местные фермерские хозяйства.
Приведу лишь один пример. В этом году на полях значительной части фермерских хозяйств Волгоградской и Астраханской областей остался неубранным выращенный урожай помидоров, а позже – и арбузов. Почему такое стало вероятным? Да потому, что функционирующие рядом китайские сельхозпредприятия реализовали те же помидоры с арбузами по ценам ниже, чем минимально допустимый уровень затрат фермеров на рабочую силу. Но даже такой, довольно низкий, уровень оплаты труда работников из местного населения, нанимаемых на уборку урожая, фермеры не могли себе позволить. Ведь тогда себестоимость их продукции стала бы выше цены, по которой китайцы продавали свои помидоры и арбузы. Похожая ситуация с активным отдыхом и рыбалкой в Астрахани.
Таким образом, иностранцы практически сформировали локальные цены продаж, заставив фермеров свернуть свое производство. О законах конкуренции здесь говорить не приходится, так как добросовестная конкурентная борьба обязательно предполагает повышение свойства товара.
Наши фермеры поставлены перед очень неприятным выбором: или искать иную форму хозяйственной деятельности, или пополнять миллионные ряды экономически неактивного населения, переходя на ведение семейного потребительского хозяйства. Так в неких регионах мигранты превращаются в реальных оккупантов.
– Как бороться с незаконными предприятиями мигрантов по производству сельхозпродукции?
– Чтобы часть рынка аграрного труда, которая сегодня восполняется мигрантами, стала дополнительным управляемым ресурсом развития сельских территорий, надо существенно дополнить нормативно-правовую базу, тем более в части самостоятельной сельскохозяйственной деятельности иностранных граждан.
Центр тяжести должен находиться в сфере регулирования трудовых отношений, вдобавок на тех направлениях, которые более всего затрагивают миграционные процессы. Надо наладить учет собственных трудовых ресурсов на сельских территориях, определить объем иностранной рабочей силы, необходимый для эффективного развития села. Условия найма и использования рабочей силы иностранцами-предпринимателями должны подходить условиям трудовых отношений по законодательству нашей страны.
Всего лишь так можно противостоять существующей жесточайшей эксплуатации иностранными работодателями (а часто и российскими, нарушающими законы) соотечественников, имеющих очень низкую оплату труда, антисанитарные условия проживания, которые противоречат всем международным конвенциям и соглашениям, но зато дают огромные преимущества в снижении затрат на производство продукции.
В окончательном итоге должны быть созданы такие нормативно-правовые и экономические условия привлечения иностранцев в сельское хозяйство и в целом АПК, которые будут привлекательны не всего лишь для них, но и для нашего государства, регионов и отдельных муниципальных образований.
Это позволит вывести из тени применение сотен тысяч иностранных трудовых мигрантов, спрогнозировать их необходимую численность по стране и каждому региону, отраслям экономики и профессиональному предназначению. То есть разработать реальную политику стратегического формирования баланса трудовых ресурсов в стране, без чего никакая экономика развиваться не может.
По мат-лам сайта