Зaкoн Укрaины oб иммигрaции oпрeдeляющий услoвия и пoрядoк иммигрaции в Укрaину инoстрaнцeв и лиц бeз грaждaнствa.
Рaздeл I OБЩИE ПOЛOЖEНИЯ
Стaтья 1. Oпрeдeлeниe тeрминoв
В этoм Зaкoнe нижeслeдующиe тeрмины упoтрeбляются в тaкoм знaчeнии:
иммигрaция — этo прибытиe в Укрaину или oстaвлeниe в Укрaинe в устaнoвлeннoм зaкoнoм пoрядкa инoстрaнцeв и лиц бeз грaждaнствa нa пoстoяннoe прoживaниe;
иммигрaнт — инoстрaнeц или лицo бeз грaждaнствa, кoтoрoe пoлучилo рaзрeшeниe нa иммигрaцию и прибылo в Укрaину нa пoстoяннoe прoживaниe, или, нaxoдясь в Укрaинe нa зaкoнныx oснoвaнияx, пoлучил рaзрeшeниe нa иммигрaцию и oстaлся в Укрaинe нa пoстoяннoe прoживaниe;
квoтa иммигрaции — этo прeдeльнoe кoличeствo инoстрaнцeв и лиц бeз грaждaнствa, кoтoрым прeдусмoтрeнo прeдoстaвить рaзрeшeниe нa иммигрaцию нa прoтяжeнии кaлeндaрнoгo гoдa;
рaзрeшeниe нa иммигрaцию — рeшeниe спeциaльнo упoлнoмoчeннoгo цeнтрaльнoгo oргaнa испoлнитeльнoй влaсти пo вoпрoсaм иммигрaции и пoдчинeнныx eму oргaнoв, кoтoрыe прeдoстaвляют прaвo инoстрaнцaм и лицaм бeз грaждaнствa нa иммигрaцию;
удoстoвeрeниe нa пoстoяннoe прoживaниe — дoкумeнт, кoтoрый пoдтвeрждaeт прaвo инoстрaнцa или лицa бeз грaждaнствa нa пoстoяннoe прoживaниe в Укрaинe;
иммигрaциoннaя визa — отметка в паспортном документе, который удостоверяет право иностранца или лица без гражданства на въезд в Украину для постоянного проживания;
паспортный документ — документ, выданный уполномоченными органами иностранного государства или уполномоченными органами, специализированными учреждениями или другими автономными организациями системы ООН, который подтверждает гражданство иностранца, удостоверяет личность иностранца или лицо без гражданства, предоставляет право выезда за границу и признается Украиной;
законные представители — родители, усыновители, родители-воспитатели, опекуны, попечители, представители учреждений, которые исполняют обязанности опекунов и попечителей.
Статья 2. Законодательство об иммиграции
Вопрос иммиграции регулируются Конституцией Украины, этим Законом и другими нормативно-правовыми актами, которые не должны им противоречить.
Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставленно Верховной Радой Украины, установлены другие правила, чем те, которые размещаются в этом Законе, то применяются правила международного договора Украины.
Статья 3. Правовой статус иммигранта
Правовой статус иммигранта в Украине определяется Конституцией Украины, этим Законом, другими законами Украины и принятыми соответственно них нормативно-правовыми актами.
Статья 4. Квота иммиграции
Разрешение на иммиграцию предоставляется в границах квоты иммиграции.
Квота иммиграции устанавливается Кабинетом Министров Украины в определенном им порядке по категориям иммигрантов:
1) деятели науки и культуры, иммиграция которых отвечает интересам Украины;
2) высококвалифицированные специалисты и рабочие, острая потребность в которых является ощутимой для экономики Украины;
3) лица, которые осуществило иностранную инвестицию в экономику Украины иностранной конвертируемой валютой на сумму не менее 100 (ста) тысяч долларов США, зарегистрированную в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;
4) лица, которые являются полнородными братом или сестрой, дедом или бабкой, внуком или внучкой граждан Украины;
5) лица, которые раньше находились в гражданстве Украины;
6) родители, муж (жена) иммигранта и его несовершеннолетние дети;
7) лица, которые непрерывно прожили на территории Украины на протяжении трех лет со дня предоставления им статуса беженцев в Украине или убежища в Украине, а также их родители, мужчины (жены) и несовершеннолетние дети, которые проживают вместе с ними.
Разрешение на иммиграцию вне квоты иммиграции предоставляется:
1) одному из супругов, если второй из супругов, с которым он находится в браке свыше двух лет, является гражданином Украины, ребенком и родителям граждана Украины;
2) лицам, которые являются опекунами или попечителями граждан Украины, или находятся под опекой или попечительством граждан Украины;
3) лицам, которые имеют право на приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению;
4) лицам, иммиграция которых представляет государственный интерес для Украины;
5) заграничным украинцам, супругам заграничных украинцев, их детям в случае их общего въезда и пребывания на территории Украины.
Раздел II ПОЛНОМОЧИЕ ОРГАНОВ, КОТОРЫЕ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИММИГРАЦИИ
Статья 5. Полномочие Кабинета Министров Украины
Кабинет Министров Украины:
1) определяет порядок формирования квоты иммиграции и устанавливает квоту иммиграции на каждый календарный год;
2) определяет порядок рассмотрения по заявлениям о предоставлении разрешений на иммиграцию и представлениями об отмене разрешений на иммиграцию и выполнения принятых решений;
3) утверждает образец удостоверения на постоянное проживание, правила и порядок его оформления и выдачи.
Статья 6. Полномочие специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции и подчиненных ему органов
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам иммиграции и подчиненные ему органы:
1) принимают заявления вместе с определенными этим Законом документами относительно предоставления разрешения на иммиграцию от лиц, которые находятся в Украине на законных основаниях;
2) проверяют правильность оформления документов относительно предоставления разрешения на иммиграцию, выполнение условий для предоставления такого разрешения, отсутствия оснований для отказа в его предоставлении;
3) принимают решение о предоставлении разрешения на иммиграцию, об отказе в предоставлении разрешения на иммиграцию, об отмене разрешения на иммиграцию и выдают копии этих решений лицам, которых они касаются;
4) выдают и изымают в случаях, предусмотренных этим Законом, удостоверения на постоянное проживание;
5) ведут учет лиц, которые подали заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию, и лиц, которым предоставлено такое разрешение.
Статья 7. Полномочие дипломатических представительств и консульских учреждений Украины
Дипломатические представительства и консульские учреждения Украины:
1) принимают от лиц, которые постоянно проживают за пределами Украины, заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию вместе с определенными этим Законом документами, проверяют правильность их оформления и присылают через Министерство иностранных дел Украины в специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам иммиграции;
2) выдают копии решений о предоставлении разрешения на иммиграцию и об отказе в предоставлении разрешения на иммиграцию лицам, которых они касаются;
3) оформляют лицам, которым предоставлено разрешение на иммиграцию, иммиграционные визы.
Статья 8. Полномочие других органов исполнительной власти в сфере иммиграции
Центральный орган исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики ежегодно утверждает перечень специальностей и требования к квалификации специалистов и рабочих, потребность в которых может быть удовлетворена за счет иммиграции.
Центральный орган исполнительной власти по вопросам здравоохранения утверждает перечень инфекционных болезней, заболевание которыми являются основанием для отказа в предоставлении разрешения на иммиграцию.
Другие органы исполнительной власти в границах предоставленной им компетенции обеспечивают выполнение законодательства об иммиграции.
Раздел III ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ИММИГРАЦИЮ И ВЫДАЧА УДОСТОВЕРЕНИЯ НА ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ
Статья 9. Представление заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию
Заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию подаются:
1) лицами, которые постоянно проживают за пределами Украины, — к дипломатическим представительствам и консульских учреждений Украины за границей по месту их постоянного проживания;
2) лицами, которые находятся в Украине на законных основаниях, — в органы специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции по месту их проживания.
Заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию заявитель подает лично к соответствующему органу государственной власти. При наличии уважительных причин (болезнь заявителя, стихийное бедствие и т.п.) заявление может присылаться по почте или по доверенности заявителя, удостоверенным нотариально, подаваться другим лицом.
За несовершеннолетних лиц, а также лиц, которых в установленном порядке признано недееспособными, заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию подают их законные представители.
Если иммигрирует один из родителей, которого (которую) сопровождают несовершеннолетние дети, он (она) должен подать заявление мужа (жены), удостоверенную нотариально, о том, что он (она) не возражает против иммиграции детей вместе с отцом (матерью). В случае отсутствия такого согласия отец (иметь) должен подать решение соответствующего государственного органа об оставлении детей при отце (матери). Указанное решение может быть легализовано консульским учреждением Украины, если иное не предусмотрено международным договором Украины.
Для предоставления разрешения на иммиграцию к заявлению прибавляются такие документы:
1) три фотокарточки;
2) копия документа, который удостоверяет личность;
3) документ о местожительстве лица;
4) сведения о составе семьи, копия свидетельства о браке (если лицо, которое подает заявление, находится в браке);
5) документ о том, что лицо не является больным хроническим алкоголизмом, токсикоманию, наркоманию или инфекционные заболевания, перечень которых определен центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения.
Требование пункта 5 не распространяется на лиц, указанных в пунктах 1, 3 части третьей статьи 4 этого Закона.
Кроме указанных документов подаются:
1) для лиц, указанных в пункте 1 части второй статьи 4 этого Закона, — документ, который подтверждает поддержку их ходатайства центральным органом исполнительной власти Украины;
2) для лиц, указанных в пункте 2 части второй статьи 4 этого Закона, — копии документов, которые подтверждают соответствие уровня квалификации специалиста или рабочего требованиям, предусмотренным в перечня, утвержденном центральным органом исполнительной власти по вопросам работы и социальной политики;
3) для лиц, указанных в пункте 3 части второй статьи 4 этого Закона, — копия документа о государственной регистрации иностранной инвестиции в экономику Украины иностранной конвертируемой валютой на сумму не менее 100 (ста) тысяч долларов США;
4) для лиц, указанных в пункте 4 части второй и в пункте 1 части третьей статьи 4 этого Закона, — копии документов, которые удостоверяют их родственные отношения с гражданином Украины;
5) для лиц, указанных в пункте 5 части второй статьи 4 этого Закона, — документ, который подтверждает, что лицо раньше находилось в гражданстве Украины;
6) для лиц, указанных в пункте 6 части второй статьи 4 этого Закона, — копии документов, которые удостоверяют их родственные отношения с иммигрантом, и документ о том, что иммигрант не возражает против их иммиграции и гарантирует им финансовое обеспечение на уровне не ниже от прожиточного минимума, установленного в Украине;
7) для лиц, указанных в пункте 7 части второй статьи 4 этого Закона, — копия документа, который подтверждает предоставление лицу статуса беженца в Украине или убежище в Украине, а также документ, который подтверждает факт непрерывного проживания лица на законных основаниях на территории Украины на протяжении трех лет со дня предоставления ему статуса беженца в Украине или убежища в Украине;
8) для лиц, указанных в пункте 2 части третьей статьи 4 этого Закона, — копии документов о назначении их опекунами или попечителями над гражданами Украины или об установлении над ними опеки или попечительства гражданина Украины;
9) для лиц, указанных в пункте 3 части третьей статьи 4 этого Закона, — документы, которые подтверждают, что они или хотя бы один из их родителей, дед или бабка, полнородные брат или сестра родились или постоянно проживали до 16 июля 1990 года на территории, которая стала территорией Украины соответственно статьи 5 Закона Украины «О правопреемстве Украины», а также на других территориях, которые входили в состав Украинской Народной Республики, Западно-Украинской Народной Республики, Украинского Государства, Украинской Социалистической Советской Республики, Закарпатской Украины, Украинской Советской Социалистической Республики (УССР);
10) для лиц, указанных в пункте 4 части третьей статьи 4 этого Закона, — заключение центрального органа исполнительной власти Украины о том, что иммиграция лица представляет государственный интерес для Украины.
Лица, которые постоянно проживают за пределами Украины, за исключением лиц, указанных в пунктах 1, 3 части третьей статьи 4 этого Закона, вместе с заявлением о предоставлении разрешения на иммиграцию подают также справку об отсутствии судимости.
Если за действия, связанные с предоставлением разрешения на иммиграцию, законодательством Украины предусмотренная уплата государственной пошлины или консульского сбора, вместе с заявлением подается документ про его уплату.
В случае непредоставления лицом всех определенных этим Законом документов заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию не принимается.
Срок рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию не может превышать одного года со дня его представления.
Статья 10. Основания для отказа в предоставлении разрешения на иммиграцию
Разрешение на иммиграцию не предоставляется:
1) лицам, осужденным к лишению свободы на срок более одного года за совершение деяния, которое соответственно законам Украины признается преступлением, если судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке;
2) лицам, которые совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности и человечества, как их определено в международном праве, или разыскиваются в связи с совершением действия, которое соответственно законам Украины признается тяжким преступлением, или против которых возбуждено уголовное дело, если предварительное следствие по нему не завершено;
3) лицам, больным хроническим алкоголизмом, токсикоманию, наркоманию или инфекционные заболевания, перечень которых определен центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения;
4) лицам, которые в заявлениях о предоставлении разрешения на иммиграцию указали сознательно неправдивые сведения или подали поддельные документы;
5) лицам, которым на основании закона запрещен въезд на территорию Украины;
6) в других случаях, предусмотренных законами Украины.
Положение пунктов 1, 3 не распространяются на лица, указанных в пунктах 1, 3 части третьей статьи 4 этого Закона.
Статья 11. Порядок въезда иммигрантов в Украину и выдачи удостоверения на постоянное проживание
Лицу, которое постоянно проживает за пределами Украины и получило разрешение на иммиграцию, дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины по его обращению оформляют иммиграционную визу, которая действительна на протяжении года со дня ее оформления. Указанное лицо въезжает на территорию Украины в порядке, установленном законодательством Украины.
По прибытии иммигранта в Украину он должен обратиться на протяжении пяти рабочих дней в орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции по месту проживания с заявлением о выдаче ему удостоверения на постоянное проживание. К заявлению должны прилагаться копия паспортного документа заявителя с проставленной в нем иммиграционной визой и копия решения о предоставлении разрешения на иммиграцию.
Орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции на протяжении недели со дня принятия заявления выдает иммигранту удостоверение на постоянное проживание.
Лицу, которое находится на законных основаниях в Украине и получило разрешение на иммиграцию, орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции по месту его проживания выдает удостоверение на постоянное проживание на протяжении недели со дня представления им соответствующего заявления.
Раздел IV ОТМЕНА РАЗРЕШЕНИЯ НА ИММИГРАЦИЮ. ВЫЕЗД И ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ГРАНИЦЫ УКРАИНЫ
Статья 12. Основания для отмены разрешения на иммиграцию
Разрешение на иммиграцию может быть упразднено органом, который его выдал, если:
1) выяснится, что оно предоставлено на основании заведомо неправдивых сведений, поддельных документов или документов, которые утратили действие;
2) иммигрант осужден в Украине к лишению свободы на срок более одного года и приговор суда набрал законную силу;
3) действия иммигранта представляют угрозу национальной безопасности Украины, общественному порядку в Украине;
4) это необходимо для здравоохранения, защиты прав и законных интересов граждан Украины;
5) иммигрант нарушил законодательство о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства;
6) в других случаях, предусмотренных законами Украины.
Статья 13. Изъятие удостоверения на постоянное проживание, выезд и выдворение за границы Украины
Орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции по месту проживания лица, относительно которого приняты решения об отмене разрешения на иммиграцию, не позже чем в недельный срок со дня получения этого решения присылает его копию лицу и изымает у него удостоверение на постоянное проживание.
Лицо, относительно которого принято решения об отмене разрешения на иммиграцию, должна выехать из Украины на протяжении месяца со дня получения копии этого решения.
Если за это время лицо не выехало из Украины, оно подлежит выдворению в порядке, предусмотренном законодательством Украины. В случае отмены разрешения на иммиграцию относительно лица, которое имело до его предоставления статус беженца в Украине, он не может быть выслан или принудительно возвращен в страну, где его жизни или свободе угрожает опасность из-за его расы, национальности, религии, гражданства (подданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
Если лицо обжаловало решения об отмене разрешения на иммиграцию в суде, решение про его выдворение не принимается до получения решения суда законной силы.
В случае отмены разрешения на иммиграцию и изъятия удостоверения на постоянное проживание в связи с осуждением к лишению свободы по приговору суда лицо должно выехать из Украины в течение месяца со дня отбытия наказание.
Если лицо, относительно которого приняты решения об отказе в предоставлении ему разрешения на иммиграцию, за время рассмотрения его заявления утратили другие законные основания для пребывания в Украине, на него распространяются положение частей второй — четвертой этой статьи.
Статья 14. Повторная подача заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию
Лицо может повторно подать заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию не раньше чем через год со дня принятия решение об отказе в предоставлении разрешения на иммиграцию или его отмену.
Статья 15. Обжалование решений по вопросам иммиграции, действий или бездеятельности органов государственной власти, должностных и служебных лиц
Действия и бездеятельность должностных и служебных лиц, которые нарушают порядок и сроки рассмотрения заявлений о предоставлении разрешения на иммиграцию, решение, принятые специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам иммиграции и подчиненными ему органами, могут быть обжалованы в установленном порядке в суде.
Раздел V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Этот Закон вступает в силу через месяц со дня его опубликования.
4. Считать такими, что имеют разрешение на иммиграцию в Украину:
иностранцы и лица без гражданства, которые прибыли в Украину на постоянное проживание до вступлению в силу этого Закона и имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о прописке или получили удостоверение на постоянное проживание в Украине;
иностранцевы и лица без гражданства, которые вынуждены были оставить места постоянного проживания в Автономной Республике Абхазия Грузи, прибыли в Украину, получили в установленном порядке временную справку, прожили в Украине не менее пяти лет и обратились на протяжении шести месяцев со дня вступления в силу этого Закона с заявлением о выдаче им удостоверения на постоянное проживание в Украине;
иностранцевы и лица без гражданства, которые прибыли в Украину до 6 марта 1998 года по Соглашению между Правительством Социалистической Республики Вьетнам и Правительством СССР о направлении и принятии вьетнамских граждан на профессиональное обучение и работу на предприятия и в организации СССР от 2 апреля 1981 года, остались проживать в Украине и обратились на протяжении шести месяцев со дня вступления в силу этого Закона с заявлением о выдаче им удостоверения на постоянное проживание в Украине;
иностранцевы и лица без гражданства, которые прибыли в Украину детьми-сиротами в связи с вооруженными конфликтами в местах их постоянного проживания и воспитываются или воспитывались в государственных детских учреждениях или в детских домах семейного типа или над которыми установлена или было установлена опека или попечительство граждан Украины.
Лицам, указанным в пункте 4 Заключительных положений, удостоверение на постоянное проживание выдается за их заявлениями или заявлениями их законных представителей без оформления разрешения на иммиграцию. На них распространяется действие статей 12-15 этого Закона.