Эмиграция и иммиграция в экономики Беларуси

Author:

Исслeдoвaниe  «Влияниe мигрaциoнныx пoтoкoв нa сoциaльнo-экoнoмичeскиe пoкaзaтeли Бeлaруси», прoвeдённoe пo зaкaзу Бeлoрусскoгo институтa стрaтeгичeскиx исслeдoвaний пoкaзaлo, чтo дeнeжныe пeрeвoды эмигрaнтoв сoстaвляют oкoлo 1,7% ВВП Бeлaруси.

Сoглaснo oфициaльным дaнным, дeнeжныe пeрeвoды мигрaнтoв-бeлoрусoв из-зa рубeжa в 2010 г. сoстaвили oкoлo 387 млн дoллaрoв. Oднaкo, кaк сooбщил рукoвoдитeль исслeдoвaния, прoфeссoр, дoктoр экономических наук Александр Лученок, официальные банковские переводы отражают лишь часть реального денежного потока. Что и неудивительно, ведь подсчитать, сколько белорусы привозят с собой денег и передают родственникам из рук в руки, официальная статистика не может. Ученые сделали расчет, который показал, что общий приблизительный объем трансфертов от эмигрантов из Беларуси и иммигрантов в Беларусь в 2010 г. составил около 1,3 млрд долларов, а сальдо трансфертов — около 850 млн долл. или 1,7% ВВП Беларуси.

Такая картина типична не только для Беларуси, так по данным отчета Всемирного банка «Миграция и денежные переводы», Украина заняла 5-е место в мире по количеству трудовых мигрантов которые в основном работают в России, Италии и США и ежегодно отправляют в Украину более $5,3 млрд.

По оценкам экспертов из Всемирного банка, официальные переводы мигрантов составляют лишь 29% от реальных во всем мире.

В целом, анализ эмиграционных процессов Беларуси показал, что из страны выезжают более квалифицированные кадры, чем в нее въезжают. Причем, отток незарегистрированных трудовых мигрантов из Беларуси более чем в 30 раз превышает зарегистрированную трудовую миграцию и оценивается как минимум в 150 тыс. человек ежегодно. Эта цифра также может быть оценена только приблизительно, поскольку большинство иммигрантов работают без официального разрешения, а в России оно и вовсе не является обязательным.

По официальной белорусской статистике за период 1997—2010 гг. на ПМЖ в  Беларусь приехало на 129,3 тыс. человек больше, чем выехало. Однако сальдо трудовой миграции, по мнению исследователей, все это время было все же отрицательным. Это утверждение они проиллюстрировали, сравнив данные российской и белорусской статистики.

По данным Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь, в I квартале 2011 г. за границу на заработки выехало 612 человек. Пресс-служба ФМС России же сообщила, что только в Москве на учет с целью трудоустройства в январе-марте стало 1500 белорусов. То есть в одну лишь столицу России выезжает на работу белорусов в 2,5 раза больше, чем фиксирует официальная белорусская статистика в отношении всей трудовой миграции из страны. Да и в самой Москве их может быть в десятки раз больше — ведь регистрация для белорусов здесь необязательна!

По данным различных социологических опросов наиболее часто за границу уезжают врачи (около 12%), инженеры (10%) и биологи (7%), и в то же время почти 30% иммигрантов из Беларуси — низкоквалифицированные работники. Сама же Беларусь привлекательна в основном для малоквалифицированных трудовых мигрантов из Молдовы, Кыргызстана, Таджикистана и Украины. Таким образом, в стране наблюдается реальная «утечка мозгов», которая после начала валютного кризиса лишь усугубилась.

Ученые попробовали оценить влияние миграционных потоков на экономику страны в будущем, при этом были смоделированы три сценария:

Первый предполагает сохранение текущих тенденций в будущем (возрастающий отток квалифицированной рабочей силы в среднем на 6% в год и возрастающий приток низкоквалифицированной рабочей силы в среднем на 3% за тот же период).

Второй сценарий — оптимистический, он же наименее вероятный (увеличение притока квалифицированной рабочей силы на 3% в год при нулевом притоке низкоквалифицированной).

Третий — пессимистический (увеличение оттока «мозгов» на 8% при увеличении притока работников низкой квалификации на 5%).

Во всех трех случаях моделирование показало, что на заработную плату местных работников влияние миграции практически никакого эффекта не окажет. Зато при реализации пессимистического и базового сценария наблюдалось снижение темпов роста ВВП на душу населения. Рост ВВП Беларуси продемонстрировал лишь в случае осуществления оптимистического сценария. Таким образом, резюмируют исследователи, белорусам не стоит бояться, что иностранцы «отберут» у коренного населения его работу. Но вот подкорректировать миграционную политику стране не мешало бы.

Согласно принятой в августе 2011 года Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь на 2011—2015 гг. правительством запланировано активное привлечение иностранных мигрантов в сельскую местность и в районы с недостатком рабочей силы. По мнению авторов исследования, по сути, был сделан акцент на привлечение в страну дешевой рабочей силы. В то время как, например, в России сейчас особое внимание уделяется привлечению высококвалифицированных специалистов из других стран с созданием барьеров для въезда низкоквалифицированных мигрантов. С одной стороны, политика активного привлечения иностранной дешевой рабочей силы несет в себе определенные преимущества. В частности, она позволяет предприятиям снизить издержки производства (за счет более низкой зарплаты) и повысить конкурентоспособность продукции (снизив цену на нее). Но в долгосрочной перспективе минусы все же перевешивают плюсы. Во-первых, иностранные мигранты, работающие «за еду», со временем увеличивают бремя социальных расходов (учреждения здравоохранения и образования, пенсионная система). Во-вторых, увеличивают социально-экономическую напряженность в обществе. Опыт Великобритании, Франции, Италии и других западноевропейских стран — тому примером.

Дорожно — Строительная техника и привлечение иностранных специалистов высокой квалификации было бы более разумным, именно на это и надо сделать акцент,  по примеру России, считают авторы исследования.

Ставить же барьеры для выезда из страны ученые считают занятием бесперспективным.  Метод борьбы с оттоком рабочей силы один — повышать зарплату. Но повышать зарплату просто так нельзя. Для того, чтобы поднимать зарплату, надо повышать эффективность экономики. Иначе при росте заработной платы возросшая рублевая масса будет противостоять прежней валютной массе. В результате курс валюты будет только повышаться. Решить проблему недостатка рабочей силы внутри Беларуси, ученые предлагают путем ликвидации излишней занятости на промышленных предприятиях и в других сферах национальной экономики (например, на транспорте) и перераспределением высвобожденных работников между отраслями на основе совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров, а также внедрения трудосберегающих технологий.
Олег Галкин