Статус беженца

| Категория: Иммиграция в США, Америку

Стaтус бeжeнцa RefugeeИммигрaция в СШA чeрeз стaтус бeжeнцa, «Зaкoн oб иммигрaции и нaциoнaльнoсти» (Immigration and Nationality Act) (INA),  сoстaвляeт oснoву сoврeмeннoгo иммигрaциoннoгo зaкoнoдaтeльствa СШA, пoдтвeрдив пoлoжeния Жeнeвскoй «Кoнвeнции o стaтусe бeжeнцeв», сфoрмулирoвaвшeй пoрядoк зaщиты интeрeсoв бeжeнцeв.

В 1980 гoду Кoнгрeсс СШA принял «Зaкoн o бeжeнцax» ( « Refugee Act»), привeдя тeм сaмым aмeрикaнскoe зaкoнoдaтeльствo в сooтвeтствиe с прaвoвыми дoкумeнтaми OOН, включaя и Прoтoкoл o стaтусe бeжeнцeв.

«Зaкoн o бeжeнцax»  зaлoжил юридичeскиe oснoвaния для прeдoстaвлeния стaтусa бeжeнцa, с oднoй стoрoны, лицaм, прoживaющим зa рубeжoм и, с другoй, инoстрaнцaм, кoтoрыe ужe нaxoдятся в СШA.

Упoминaeмый зaкoн oпрeдeлил стaтус бeжeнцa и прeдусмoтрeл пять бaзисныx кaтeгoрий прeслeдoвaний, имeвшиx мeстo нa рoдинe зaявитeля, или/ и oбoснoвaннoгo стрaxa быть пoдвeргнутым прeслeдoвaниям в будущeм в случae возвращения на родину, если эти преследования вызваны принадлежностью данного лица:

1) к определенной расе;
2) религии;
3) национальности;
4) определенной социальной группе;
5) к определенным политическим взглядам.

В 1989 году в США был принят Закон – Поправка Лаутенберга ( Lautenberg Amendment)  в качестве дополнения к «Закону о беженцах» 1980 года.

В соответствии с Поправкой Лаутенберга в отношении определенных категорий граждан СССР, а позднее резидентов СНГ стала действовать специальная программа по приему беженцев в США.

Главными отличительными особенностями этой Программы являются:

Статус беженца ( Refugee) предоставляется в результате собеседования в иммиграционном отделе посольства США, то есть для подачи прошения на этот статус заявитель не должен находиться непосредственно на территории США;

· беженцами в рамках данной Программы могут стать резиденты и граждане СНГ, продолжающие проживать на территории бывшего СССР и принадлежащие к одной из категорий: евреи, евангельские христиане, члены Украинской католической церкви и члены Украинской автокефальной церкви.

Статус беженца указанным категориям лиц предоставляется, если во время собеседования в посольстве будут доказаны преследования или обоснованный страх таких преследований по отношению лично к самому заявителю, а также при наличии у него близких родственников в США;

Близкими родственниками в данном случае считаются:

1. супруги, родители, совершеннолетние дети (старше 21 года) – постоянные резиденты, беженцы, лица, получившие политическое убежище в США, а также лица, въехавшие в США по статусу «пароль» (Parole);

2. родные сестры/братья (совершеннолетние), имеющие вышеперечисленный статус ;

3. бабушки, дедушки и совершеннолетние внуки, имеющие вышеперечисленный статус.

Согласно временному постановлению, ближайшие родственники американских граждан могут участвовать в беженской программе, если они имеют право на прохождение интервью, которое проводится для беженцев в американских посольствах. Ближайшими родственниками считаются супруги, родители и дети (до 21 года и не состоящие в браке) американских граждан.

Собеседования в посольстве США на предмет получения статуса беженца проводятся достаточно жестко и придирчиво. Зачастую членов семьи основного заявителя опрашивают одновременно с ним, но в другом помещении.

Документы и излагаемые факты подвергаются сомнению, а по возможности – и проверке. Вопросы, задаваемые во время интервью, бывают настолько коварными (двусмысленными), что практически любой прямой ответ на них оказывается отрицательным для заявителя или члена его семьи.

В целом же общая атмосфера и отношение к претендентам на получение статуса беженца во время интервью в посольстве США  в значительной степени оказывается не благоприятнее, чем собеседования на получение статуса «убежище» (Asylum), проводимых в США.

Кроме того, ежегодная квота на количество беженцев из стран бывшего СССР, устанавливаемая на каждый финансовый год Конгрессом США и утверждаемая президентом, имеет тенденцию к снижению.

Дело в том, что формально, в зависимости от этой квоты, а на практике – в зависимости от результатов прохождения интервью, некоторым заявителям отказывают в предоставлении статуса беженец ( Refugee), но со специальной оговоркой — с предложением въезда в США со статусом пароль (Parole), который не дает тех льгот и преимуществ на получение государственной помощи в виде социальных пособий, на которые может рассчитывать беженец.

К категории беженцев не могут быть отнесены те, кто:

1. Сам участвовал в преследовании третьих лиц на основании их принадлежности к иной расе или национальности, социальной группе, исповедания ими определенной религии или из-за политических взглядов;

2.Прочно осел в какой-либо третьей стране (получил в этой стране гражданство или постоянное местожительство;

3.Приобрел постоянное жилье; обрел экономическую самостоятельность в силу имеющегося у него образования, профессии, занятия бизнесом и т. п.);

4.Ранее подавал заявку на получение статуса беженца и получил отказ во всех инстанциях СИН;

5.Не смог доказать, что действия, предпринятые против него, или действия, которые, согласно его опасениям, могут быть предприняты против него, связаны с его расой, национальностью, принадлежностью к определенной социальной группе, политическими взглядами и т. д.;

6.Живет в стране, условия жизни в которой изменились в такой степени, что, несмотря на преследования или обоснованный страх преследований, которые заявитель испытывал в прошлом, в настоящее время таких опасений не существует.

Заявка на предоставление статуса беженца подается за границами США в ближайшем к месту нахождения беженца заграничном отделении СИН или американском посольстве (консульстве). Для целей принятия и рассмотрения заявок на статус беженца СИН имеет свои заграничные бюро в следующих городах:

Афины (Греция),
Бангкок (Таиланд),
Вена (Австрия),
Гвадалахара (Мексика),
Гонконг,
Дели (Индия),
Манила (Филиппины),
Мехико (Мексика),
Монтерей (Мексика),
Москва (Россия),
Панама (Панама),
Рим (Италия),
Сеул (Южная Корея),
Сингапур,
Франкфурт (Германия).
В случае подачи заявки в одно из консульских учреждений США оно переправляет документы в соответствующее бюро СИН, где заявитель должен появиться лично.

В силу специфики статуса беженца СИН не устанавливает обязательного списка требуемых документов.



Комментарии закрыты